2008年，浙江省富阳市积极探索在全市农村推广使用新型墙体材料，重点放在乡镇（街道）政府墙改工作机构建设方面。2009年，富阳市被省经信委列入全省农村发展新型墙体材料目标责任管理试点单位。由此，富阳市进一步调整基层组织机构，实施乡镇（街道）政府发展新型墙体材料工作目标责任制，使全市农村发展新型墙体材料工作的宣传发动、培训教育、农居建筑试点示范有序推进，取得了较好成果。
一、建基层机构，实施目标责任管理，完善工作机制
   富阳市在农村“推新”工作机制方面做好了三件事。
   第一件事：建基层机构，强化行政推进。
   2008年，在全市25个乡镇（街道）政府建立了以经贸口为主的发展新型墙体材料工作领导小组。2009年，省经信委试点工作任务下达后，《富阳市政府办公室转发省经信委关于开展农村新型墙体材料目标责任管理试点工作的通知》下发，明确要求各乡镇（街道）调整发展新型墙体材料工作领导小组，以乡镇（街道）分管城建的领导为组长，城建科（办）为责任部门、经济发展科（办）为协助部门。乡镇（街道）工作机构的调整，明确了工作职责，落实了责任人。全市形成了以城建为主线，自上而下的管理工作网络，工作人员70余人，有效推进了农村“推新”工作的进度。至此，全市确立了在市政府领导下的，由市经贸局主管、市新墙主办、乡镇（街道）政府协办的行政监管体系。
   乡镇（街道）政府发展新型墙体材料工作机构设立后，全市实施城乡一体的目标责任管理模式，真正做到了横向到边、纵向到底，没有空白点。为量化细化农村目标责任管理，制定了《富阳市乡镇街道发展新型墙体材料目标责任管理责任书》、《富阳市乡镇街道发展新型墙体材料目标责任制百分考核办法》，实行百分考核制度。各乡镇（街道）设立了工作台帐，对宣传、培训、农居建筑试点等工作进展情况及时登记。2009年考核，全市有10个乡镇为优秀，10个乡镇（街道）合格，5个乡镇（街道）不合格，市政府予以了奖惩。2010年，市政府将整顿淘汰粘土砖专项考核、农村新型墙材应用试点专项考核列入市政府对各相关乡镇（街道）的年度目标考核内容。目前，全市墙改工作已经做到：年初工作有布置、半年度有检查督促、年底有考核奖惩，强化行政推动。
   第二件事：实施建设新型墙材农居建筑的试点示范工作。
   市墙办将指标分解到各乡镇（街道），由乡镇（街道）确定试点示范农户，并承担管理监督。乡镇（街道）政府在农户建房审批时，将宣传册发放给农户，做到一户一册，并登记造册，作为考核依据
   2009年，全市选择13个乡镇（街道）实施新型墙材农居建筑试点，按村集体公共建筑、农居单体建筑、农民多层公寓三个层面开展试点示范工程。村集体公共建筑工程新墙材应用试点，总建筑面积10040平方米；35户农居建筑新墙材试点示范；农民多层公寓安置房工程新墙材试点示范，建筑面积43606平方米，农户334户。新墙材建筑应用试点示范工作起到了很好的带动辐射作用，新登、胥口、洞桥、万市、场口等5个乡镇尤为突出。村集体公共建筑或农居使用新墙材后，带动村民建房使用新墙材。如：新登镇试点农户虽然只有8户，但典型带动作用明显，现在已有近百户农户使用新型墙材建房，全镇4家新型墙材生产企业农村市场销售量增长了10%。渔山乡建设灰砂砖农居试点示范建筑成功后，农村建筑工匠推荐近30户农居建筑使用灰砂砖建房。
   第三件事：抓住时机，有计划、分步骤开展宣传造势活动。
   分层次、分对象、分区域召开各种会议，学习贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》），把在农村发展新型墙体材料工作与学习贯彻科学发展观相衔接，宣传工作近村干部学习课堂，普及政策法规知识，提高对发展新型墙材工作的认知度，提高干部群众的墙改工作意识，变被动为主动。认识统一了，观念转变了，乡镇（街道）政府都明确，农村推广新型墙材是他们份内之事，是职责所定，义不容辞。在实际工作中乡镇（街道）已承担起具体的宣传工作，将市新墙办提供的近万册宣传画、宣传册下发、张贴到各镇、中心村、自然村。市墙办举办的15期农村建筑工匠新墙材培训班，前后培训了1500多人，实现了新墙材技术培训的全覆盖。万市镇政府在工匠培训后，还组织了一次镇内具有施工资质证书的建筑工匠操作技能比赛，参加工匠所占比例达到50%。目前，富阳农村已经形成了使用新型墙材的新共识，不少农户表示建房使用新型墙材，宣传效果开始显现。
二、推进农村发展新型墙材工作的思考
   （一）抓好“三力合一”，完善农村“推新”机制
   在农村“推新”，离不开政府和乡村两个积极性。富阳市建立乡镇（街道）政府发展新型墙材工作机构，实行目标责任管理，就是把县级政府的意志通过目标责任管理的方式转达到基层政府，既调动了基层的积极性，又保证了政令畅通，强化了“行政推动力”。开展农村集体公共建筑、农居单体建筑、农民公寓建筑的试点示范工作，形成了“典型引导力”。通过对农村工匠施工资质的年审环节，实现农村建筑工匠的全员培训，不仅使他们掌握了新型墙材施工的实际操作技能，也使他们成为农居新型墙材建筑的义务推广员，形成了“技术带动力”。在农村“推新”，缺的是管理手段，尤其是在农居建筑用材方面，“典型引导力”、“技术带动力”是软手段，也是乡镇（街道）政府服务职能的体现，正是“三力合一”，使得富阳市农村“推新”工作成效明显。
   （二）明确权责关系，提高行政监管效能
   目前，县级墙改工作机构力量集中在城镇，很难深入到农村推广新型墙材。富阳市在农村建设新型墙体材料工作机构，就是探索农村发展新型墙体材料的管理模式，有利于理顺县级墙改机构和乡镇人民政府发展新型墙体材料的工作关系，明确基层职权，落实《条例》。富阳市建设乡镇（街道）墙改工作机构初期，大部分乡镇（街道）政府不理解，认为这项工作职能与乡镇（街道）政府没有关系，管理上也无有效手段。市政府强化组织机构建设，就使政令贯彻的渠道链接到了最基层。今年，国家已将“禁实”工作纳入对各省（区、市）政府节能减排年度目标责任考核内容，应借此机会，将墙改工作纳入各级政府年度目标责任考核，实施目标责任管理，明确各级政府职能，使墙改工作在乡镇（街道）政府得到落实，提高行政监管效能。
   （三）抓好试点示范，以典型样板引导“推新”
   农村新型墙材建筑应用试点示范是最好的宣传发动，是用最鲜活的例子，做最好的宣传，办最实在的事。农村新型墙材建筑应用试点示范，要做好项目，把握村集体公共建筑，兼顾单户农居房。随着今后农村集约利用土地的推进，农民住宅公寓化建设将日趋增多，这些大项目涉及农民多，建筑面积大，典型示范效果明显。村集体公共建筑地位特殊，使用人数多，带头示范效果明显。单户农居房量大面广，广泛辐射、以点带面，效果明显。因此，应抓好农村新型墙材建筑应用试点示范，切实利用好这个工作载体和平台，促进乡镇（街道）政府工作落到实处，抓住实实在在推进环节。
   （四）农村“推新”与新农村建设有机结合
   近几年，中央部署建设社会主义新农村发展战略，实施城乡一体化建设，新农村建设如火如荼。农民新村建设、空心村拆并、危旧房改造等，使得农村墙体材料用量大幅增长，今年中央又提出了“建材下乡”，这些都对农村“推新”创造了良好机遇。在新农村建设中推广使用新型墙材，禁止使用实心粘土砖，与城镇共同执行发展新型墙体材料的政策，就是减少资源浪费和对环境的破坏，有利于提高农居质量改善农民居住条件，是切实落实建设资源节约型社会主义新农村的重要举措，也是建设社会主义新农村的必然要求。因此，把农民新村建设、危旧房改造等列入农居新型墙材试点示范，既可以有效提高试点示范效能，又可以得到政府其他职能部门的有力配合，起到事倍功半的作用。
   （五）不断探索农村“推新”的创新之路
   农村“推新”工作是摸着石头过河的过程，没有现成的经验和模式。因此，要按照有利于工作推进、有利于职能延伸和拓展、有利于管理手段的形成、有利于调动各方积极性的原则，及时掌握工作动态，不断总结，特别是“推新”机制的建设，在工作机构建设、管理节点、监管手段、工作指导、农户宅基地规划和审批、公建项目专项基金征收、农村建筑工匠管理等方面进行探索研究，积极创新方法，创造性地推进工作。